“營改增”：35#無縫管企業“減負”迎來政策利好

如果說供給側改革減的是“供應”，那么全面實施營改增增的就是“需求”。雙管齊下，未來35#無縫管行業將穩步向好。35#無縫管企(qi)業還(huan)要依據自身情況(kuang)和市場情況(kuang)制定切實可行(xing)的方案(an)，提(ti)高(gao)企(qi)業市場應變(bian)能力。

在今年(nian)的全國兩會上(shang)，李克強(qiang)總理(li)在政府工作報告中提出，要全面實施(shi)營改(gai)增(zeng)，自(zi)5月1日起，將試 點范(fan)(fan)圍擴大(da)到建筑(zhu)業(ye)、房地產(chan)業(ye)等(deng)行業(ye)，并將所有35#無縫管企業(ye)新增(zeng)不動(dong)產(chan)所含增(zeng)值納(na)入抵扣(kou)范(fan)(fan)圍，確保所有行業(ye)只增(zeng)不減。全國范(fan)(fan)圍內更大(da)力度(du)的金融改(gai)革的利(li)好消息再次(ci) 傳(chuan)出，令市(shi)場人(ren)士振(zhen)奮不已。

3月24日(ri)，財政、國家稅(shui)務(wu)(wu)總局下發《關于(yu)全(quan)面推開營業(ye)稅(shui)改(gai)征(zheng)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)試點(dian)的通知》，自2016年5月1日(ri)起，在(zai)全(quan)國范圍內將建筑(zhu)業(ye)、房(fang)地產業(ye)、金融業(ye)、生活服務(wu)(wu)業(ye)等全(quan)部營業(ye)稅(shui)納稅(shui)人(ren)納入試點(dian)范圍，由繳(jiao)納營業(ye)稅(shui)改(gai)為繳(jiao)納增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)。近(jin)年來(lai)(lai)建筑(zhu)產業(ye)呼(hu)吁(yu)已(yi)久的“營改(gai)增(zeng)(zeng)時(shi)代”就此來(lai)(lai)臨。

“營改增”利好去產能

我(wo)國(guo)(guo)(guo)自1994年(nian)開始實行(xing)“分稅(shui)(shui)(shui)(shui)制”以來，增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)作為(wei)(wei)兩個(ge)重要的(de)(de)流轉稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)而(er)平行(xing)運 行(xing)。但隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)市場經濟的(de)(de)發展(zhan)(zhan)，社會(hui)分工(gong)逐步細化(hua)，貨物(wu)和(he)勞務的(de)(de)界限(xian)越(yue)來越(yue)模糊，這種(zhong)分行(xing)業適用不同(tong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制的(de)(de)做(zuo)法也日益凸顯(xian)其不合理性。“分稅(shui)(shui)(shui)(shui)制”不可避免 地(di)會(hui)使企(qi)業為(wei)(wei)避免重復征稅(shui)(shui)(shui)(shui)而(er)傾(qing)向于(yu)“小而(er)全(quan)”、“大而(er)全(quan)”模式，扭曲企(qi)業在競爭中的(de)(de)生產和(he)投資決策。為(wei)(wei)完善和(he)優化(hua)我(wo)國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制結(jie)構，使我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)企(qi)業更(geng)專業、更(geng)科學地(di)參與市場活動，進而(er)轉變經濟發展(zhan)(zhan)方式，保民生、促發展(zhan)(zhan)，“營改增”已成必(bi)然趨勢。

對于本次即將全面(mian)鋪開的(de)“營改(gai)(gai)增”計劃，國(guo)家行政(zheng)學院研究員張(zhang)春(chun)曉(xiao)認為，今年(nian)一系列改(gai)(gai)革舉措的(de) 發力點(dian)都是(shi)針(zhen)對供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革，供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革重要的(de)運行主體就是(shi)國(guo)有企(qi)業，特別是(shi)中(zhong)央企(qi)業。此次推行的(de)“十項改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)”是(shi)在第一批試(shi)點(dian)的(de)基(ji)礎上再(zai)進 一步(bu)向前推進，更加(jia)具體。如(ru)鋼鐵、煤炭、電解鋁(lv)等(deng)這些行業應優先(xian)跟進，在總結(jie)經驗(yan)的(de)同(tong)時(shi)發現問題及時(shi)糾偏，形(xing)成(cheng)可借(jie)鑒的(de)改(gai)(gai)革經驗(yan)。

統計(ji)表明，我國國民經濟發展目前面臨著市場需求增速(su)下降、產(chan)(chan)品結構不合理、部分行(xing)業(ye)(ye)產(chan)(chan)能過剩等 諸多問題，要破(po)解這些問題，須通(tong)過改(gai)革(ge)創新，優化(hua)結構，實(shi)現轉型(xing)升級。“營改(gai)增”作(zuo)為一項改(gai)革(ge)措施，在這方(fang)面起到了重要作(zuo)用。業(ye)(ye)內(nei)人士表示，“營改(gai)增”開 闊了人們的(de)思路，轉變了人們觀念，打通(tong)了產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，擴(kuo)展了35#無(wu)縫管企(qi)業(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)務范圍，這比減稅本身意義更大。

建材行(xing)業研究(jiu)員鄒(zou)明曉在接(jie)受《中國產經新(xin)聞》記者采訪(fang)時也表示，隨著我國經濟增長速度由高速增長轉為(wei)中高速增長，供需矛(mao)盾也發生了(le)巨大變(bian)化，供給(gei)側發展缺乏活力(li)，給(gei)眾多(duo)行(xing)業帶來產能過(guo)剩、庫(ku)存過(guo)多(duo)的問題。而“營(ying)改(gai)增”的推出將有(you)利于減輕行(xing)業稅負，推動產業轉型、結構優(you)化，去除過(guo)剩產能，有(you)效化解供需矛(mao)盾。

“營改增”全面實施

35#無縫管行業迎來新(xin)機(ji)

曾有人提出這樣的(de)觀點，鋼(gang)鐵(tie)主業基(ji)本都已經實(shi)(shi)行了增值稅(shui)，“營改(gai)增”涉及(ji)面小(xiao)，改(gai)與不改(gai)對鋼(gang)鐵(tie)企業來(lai)說變化(hua)不大(da)。但其實(shi)(shi)，通過對“營改(gai)增”實(shi)(shi)施(shi)方案的(de)全面細(xi)致分析(xi)，我們能夠(gou)清楚(chu)地看到，“營改(gai)增”對于35#無縫管企業其實(shi)(shi)也(ye)大(da)有益(yi)處。

首先，部分非鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)業(ye)直(zhi)接受益。鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)主業(ye)從(cong)1994年(nian)實(shi)行稅(shui)制改(gai)革后絕大(da)部分一直(zhi)實(shi)行增(zeng)(zeng)值稅(shui)，就 主業(ye)而言，實(shi)施“營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)”對(dui)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)企確實(shi)影(ying)響不(bu)大(da)。但是我們(men)應該(gai)看到，近幾年(nian)來隨著鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)能過(guo)剩，很(hen)(hen)多(duo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)實(shi)行了一業(ye)為主前提(ti)下的(de)多(duo)元化(hua)經營(ying)，完善產(chan)業(ye) 鏈，在物(wu)流、交通運輸服務(wu)方面有了很(hen)(hen)大(da)發展，有的(de)企業(ye)非鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)業(ye)已經與主業(ye)“平起平坐”，有的(de)甚至超過(guo)了主業(ye)。其中(zhong)很(hen)(hen)大(da)一部分行業(ye)就分布在“營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)”試點地 域之中(zhong)或屬于試點范圍，他們(men)同樣會(hui)從(cong)“營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)”中(zhong)受惠。

無錫(xi)市金洲管道(dao)銷(xiao)售有限公司銷(xiao)售經(jing)理陳(chen)威在接受《中國產(chan)經(jing)新(xin)聞(wen)》記者采訪時(shi)表示，實際上，稅改所(suo)帶來(lai)的(de)間接效(xiao)(xiao)益(yi)遠遠高于(yu)直接效(xiao)(xiao)益(yi)，改革所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)巨大推(tui)動力(li)和影響(xiang)力(li)大大高于(yu)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)。

一(yi)方面有(you)(you)利于促進鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)多(duo)元化發(fa)展，有(you)(you)效化解(jie)過剩(sheng)產能(neng)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)。當(dang)前，我國鋼鐵工業(ye)(ye)(ye)產能(neng)過 剩(sheng)，勞動力(li)過剩(sheng)，這些過剩(sheng)人力(li)、物力(li)如(ru)何(he)化解(jie)，多(duo)余人員如(ru)何(he)安排？這次“營改增(zeng)(zeng)”稅(shui)制改革實(shi)(shi)行(xing)貨物與服(fu)(fu)務(wu)統一(yi)征(zheng)訂稅(shui)，釋放出(chu)一(yi)個明(ming)顯信號，其(qi)(qi)政策導向是支 持(chi)(chi)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。上(shang)海(hai)“營改增(zeng)(zeng)”試(shi)點證(zheng)明(ming)，其(qi)(qi)對于促進服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展效果(guo)最明(ming)顯。2012年上(shang)海(hai)市GDP增(zeng)(zeng) 長7.5%。其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)第三產業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長達到10.6%，超過平均增(zeng)(zeng)幅3個以(yi)上(shang)百分點。而(er)鋼鐵工業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)主業(ye)(ye)(ye)過剩(sheng)，服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、輔(fu)助性產業(ye)(ye)(ye)相對薄弱(ruo)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)不配套(tao)是突出(chu) 的(de)(de)瓶頸(jing)，如(ru)果(guo)有(you)(you)相關政策支持(chi)(chi)，把鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)多(duo)余的(de)(de)人力(li)、物力(li)投向服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，加強薄弱(ruo)環節，打(da)造(zao)完整的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，既有(you)(you)利于鋼鐵工業(ye)(ye)(ye)協調可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展，又能(neng)實(shi)(shi)現轉(zhuan)型 升級，何(he)樂而(er)不為。

另一(yi)方(fang)面有利于(yu)促進鋼鐵工(gong)業(ye)(ye)結構調整。這次“營(ying)改增”傳遞出(chu)的另一(yi)個重要(yao)信號就是(shi)改革創(chuang)新，轉軌變型(xing)，從(cong)改革中找出(chu)路，從(cong)發(fa)展(zhan)中找動力。鋼鐵工(gong)業(ye)(ye)要(yao)改變面貌，走出(chu)困境，也(ye)必須走改革創(chuang)新之路。

此外(wai)，根(gen)據不同(tong)情況(kuang)實(shi)施多檔(dang)(dang)稅率，有利于(yu)(yu)支持(chi)不同(tong)類型的企業發(fa)展。這(zhe)次“營改增”在過(guo)去的17%和13%兩檔(dang)(dang)稅率的基礎(chu)上(shang)新增了11%、6%和3%三(san)檔(dang)(dang)，由兩檔(dang)(dang)變五(wu)檔(dang)(dang)適合(he)鋼鐵行業內復雜(za)的實(shi)際情況(kuang)，有利于(yu)(yu)充分(fen)發(fa)揮稅收對經濟的杠桿(gan)調劑作(zuo)用(yong)。

陳威(wei)還(huan)表(biao)示，如果說供(gong)給側改革(ge)減(jian)的(de)(de)(de)(de)是“供(gong)應(ying)”，那么全面實施營改增(zeng)增(zeng)的(de)(de)(de)(de)就是“需(xu)求”。雙管齊(qi) 下(xia)，未(wei)來建(jian)筑(zhu)鋼材(cai)行業(ye)或(huo)將穩步(bu)向好。一(yi)方面由于所有不(bu)動(dong)產所含(han)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)納入抵扣范圍后(hou)，能夠(gou)有效(xiao)增(zeng)加企(qi)業(ye)購置建(jian)筑(zhu)鋼材(cai)修建(jian)廠房的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性，提(ti)升下(xia)游需(xu)求。另一(yi) 方面建(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)資金壓力也將因此得到一(yi)定程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)緩解，從而刺(ci)激進一(yi)步(bu)投資。而過(guo)去常(chang)見的(de)(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)工程(cheng)中所耗(hao)用(yong)的(de)(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)鋼材(cai)需(xu)要繳納增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)不(bu)能進行稅(shui)(shui)額抵扣，并在 計算營業(ye)稅(shui)(shui)時，建(jian)筑(zhu)鋼材(cai)還(huan)要負擔營業(ye)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。此次(ci)新一(yi)輪“營改增(zeng)”也將有效(xiao)地(di)解決這個問(wen)題(ti)。

與此同時(shi)，鄒明曉也指出(chu)，由于35#無(wu)縫管(guan)市場供過于求，企業(ye)(ye)面(mian)臨鋼(gang)鐵過剩(sheng)、大量庫存積壓(ya)的(de)局面(mian)，再加上(shang)企業(ye)(ye)稅負債務水平居(ju)高(gao)不下，鋼(gang)材企業(ye)(ye)面(mian)臨較(jiao)大的(de)經營(ying)壓(ya)力，而此次(ci)“營(ying)改增”有利于鋼(gang)材企業(ye)(ye)減輕稅收(shou)負擔(dan)，同時(shi)緩解35#無(wu)縫管(guan)市場的(de)供給(gei)矛盾，化解過剩(sheng)產(chan)能，幫(bang)助建筑鋼(gang)材企業(ye)(ye)走出(chu)發展瓶頸。

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