近美征鋼鋁關稅或觸發貿易戰 35#鋼管市場擔憂再出損招

近期，美(mei)國(guo)總統特(te)朗(lang)普正式簽署關(guan)稅法令，將(jiang)對進(jin)口鋼(gang)鐵和鋁分別征(zheng)收(shou)25%和10%的(de)關(guan)稅，于3月23日開始生效，不過對加拿大、墨西哥兩國(guo)，至少暫時豁免。對美(mei)國(guo)來說，加拿大、俄羅(luo)斯、中國(guo)和阿拉伯是鋁進(jin)口的(de)主要(yao)(yao)來源地，鋁進(jin)口征(zheng)收(shou)關(guan)稅主要(yao)(yao)針對以上國(guo)家。

此(ci)次特朗普宣(xuan)布對(dui)進口鋼鐵和鋁征收高額關稅(shui)，引發(fa)外界對(dui)全(quan)球貿易戰爆發(fa)的(de)(de)憂慮。前德州共和黨眾議員Ron Paul炮(pao)轟(hong)特朗普該(gai)舉動稱，這可能會給這些行業(ye)帶來暫時的(de)(de)提振，但將(jiang)對(dui)美國和全(quan)球經濟造(zao)成巨(ju)大的(de)(de)長(chang)期(qi)損害。因此(ci)將(jiang)提高進口商品的(de)(de)價格(ge)，并減少對(dui)進口商品的(de)(de)需求。

此外，針對美國對35#鋼管進口的(de)鋁(lv)產(chan)品征收10%的(de)全(quan)球性關稅(shui)，中國有色金屬(shu)工業協會(hui)表示強烈反(fan)對(dui)(dui)。近年來，美國以各種形式對(dui)(dui)進口鋁(lv)產(chan)品施(shi)壓，已對(dui)(dui)其國內鋁(lv)產(chan)業提供 了過度保護(hu)。特(te)朗(lang)普(pu)現又以國家安全(quan)為由(you)，對(dui)(dui)更大范圍的(de)鋁(lv)產(chan)品采(cai)取全(quan)球性限制措施(shi)，不(bu)僅踐踏了WTO規則，而且也違反(fan)了自由(you)貿易(yi)原則。

或觸發貿易戰

美(mei)國征收鋼(gang)鋁關稅一公布，對美(mei)鋼(gang)鋁出口主(zhu)要(yao)國家反應強烈。雖(sui)然正與(yu)美(mei)國重談北美(mei)自貿(mao)協定的(de)墨西哥可“暫免”鋼(gang)鋁關稅，但墨西哥政府(fu)“不領情”，聲明不希望關稅豁(huo)免與(yu)自貿(mao)談判掛鉤。

對此，英國的一(yi)位(wei)外(wai)匯交易者李欣表(biao)示(shi)，把(ba)貿易保(bao)護措施作(zuo)為談判籌(chou)碼的這一(yi)舉動頗具諷(feng)刺(ci)意味，如同以(yi)強(qiang)者的姿(zi)態強(qiang)迫對方只要(yao)交保(bao)護費就免受挨打一(yi)樣。此外(wai)，巴西(xi)是美國進口鋼鐵(tie)的重(zhong)要(yao)來源地，巴西(xi)政府強(qiang)調協商渠道暢通的重(zhong)要(yao)性，表(biao)示(shi)愿(yuan)通過對話解決問題。

據記者了解，此(ci)前巴西(xi)工(gong)業外貿和(he)服務部表示(shi)(shi)，會爭(zheng)取(qu)巴西(xi)獲得鋼(gang)鋁關(guan)稅豁(huo)免(mian)，但不排(pai)除(chu)采取(qu)報復性措施(shi)維護(hu)自身利(li)益(yi)。由此(ci)來(lai)看，巴西(xi)表示(shi)(shi)會做好(hao)兩種準備(bei)加以應對(dui)(dui)。據美國商務部數據顯示(shi)(shi)，土耳其(qi)位列對(dui)(dui)美出口(kou)鋼(gang)鐵最多(duo)的經濟體(ti)之列。

在鋼鋁關(guan)稅(shui)正式宣布前，土(tu)耳其(qi)與歐盟就(jiu)此進行(xing)磋商(shang)，表(biao)示雙方會在WTO框架下協商(shang)合作，采取(qu)共同行(xing)動。土(tu)耳其(qi)經濟部長澤伊貝克奇表(biao)示，土(tu)方將采取(qu)反(fan)制措施，但(dan)可能通過(guo)報復性關(guan)稅(shui)之(zhi)外的形式，如(ru)在海(hai)關(guan)用更嚴格的檢查措施對待美(mei)國產品(pin)等。

日本高(gao)崎(qi)經濟大學教授梅道修認為(wei)，美國推(tui)出鋼鋁關稅完全(quan)(quan)無(wu)視世(shi)界經濟全(quan)(quan)局，一旦導致(zhi)各國推(tui)出懲罰性關稅，自貿體(ti)系將土崩瓦解。

歐盟(meng)委員會(hui)主席容克表(biao)示(shi)，美(mei)國(guo)(guo)關于鋼(gang)鐵(tie)和(he)鋁關稅(shui)的(de)限制是“公然的(de)干預”，意在保護美(mei)國(guo)(guo)本土產業，與所謂的(de)國(guo)(guo)家安全(quan)毫不(bu)(bu)相關。歐盟(meng)將“堅(jian)定不(bu)(bu)移地(di)回應”，未來 數日里(li)將針(zhen)(zhen)對性地(di)宣布若干符合WTO規則的(de)提議，以捍衛歐盟(meng)自(zi)身利益；德(de)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)協會(hui)表(biao)示(shi)，美(mei)國(guo)(guo)計劃對鋼(gang)鐵(tie)產品征收關稅(shui)，這違(wei)反世(shi)貿組織（WTO）規則。針(zhen)(zhen) 對美(mei)國(guo)(guo)征收關稅(shui)的(de)行為，歐盟(meng)必須根據(ju)WTO采取相應行動。

鋼之家高級分析(xi)師杜(du)洪(hong)峰表示，從(cong)各方(fang)的(de)(de)反應來看(kan)，美國此次征(zheng)收(shou)關稅(shui)的(de)(de)舉措在推行方(fang)面將會遇到阻力(li)。

據記者了解，在美國(guo)歷史上，因保護主(zhu)義(yi)而(er)對進(jin)口產(chan)品征(zheng)稅(shui)或(huo)者實(shi)施配額(e)的(de)事(shi)件比較多，小布什(shen)時(shi)期也有發生過，但是當時(shi)是針對鋼鐵產(chan)品，而(er)非鋁產(chan)品。當時(shi)征(zheng)稅(shui)是通過201貿(mao)易(yi)保護條(tiao)款，而(er)本次特朗普政府(fu)是“232”調查。兩者有共性，但也有差別(bie)。

對 此，招(zhao)商期(qi)貨(huo)分析(xi)師王小(xiao)琦表示(shi)，無(wu)論是小(xiao)布什還是特朗(lang)普，限制進口的(de)都(dou)是初中級工(gong)業(ye)(ye)產品(pin)，即工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產中的(de)“原料”，征稅后(hou)，會短(duan)期(qi)使得本國“原料”生(sheng)產得 到復蘇(su)，增加(jia)就業(ye)(ye)，但長期(qi)看，由于(yu)增稅使得下游產業(ye)(ye)成本增加(jia)，利潤下降，將出(chu)現裁員的(de)情況。最(zui)后(hou)適得其反(fan)，可能(neng)會搬起石頭砸(za)自己的(de)腳。

從特朗普(pu)對鋁(lv)(lv)(lv)進口(kou)產品(pin)征稅的事情上可以(yi)看出，美國(guo)鋁(lv)(lv)(lv)業(ye)協會(hui)中除幾個以(yi)原鋁(lv)(lv)(lv)生產為主的企(qi)業(ye)外，絕(jue)大多數的用鋁(lv)(lv)(lv)企(qi)業(ye)都反對本次加稅。美國(guo)智(zhi)庫蘭德(de)公(gong)司高級經(jing)濟學家霍華(hua)德(de)·沙(sha)茨對媒體(ti)表示，美國(guo)對進口(kou)鋼鋁(lv)(lv)(lv)產品(pin)征收高關稅不利于自身(shen)經(jing)濟，而貿易(yi)保護主義將損害(hai)全球貿易(yi)體(ti)系。

特朗普這一(yi)舉措(cuo)一(yi)是在試圖(tu)兌現自己恢復美(mei)國制造業(ye)(ye)(ye)、增加制造業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)的承諾(nuo)；二是迎(ying)合支持者，特別是鋼鋁(lv)制造業(ye)(ye)(ye)工人或潛(qian)在工人。高關稅顯然對美(mei)國鋼鐵和鋁(lv)制造業(ye)(ye)(ye)有利(li)，但(dan)并不(bu)利(li)于(yu)那些使用(yong)鋼鐵和鋁(lv)產品的產業(ye)(ye)(ye)。

此外，龍川市場(chang)分析人士還認為，目(mu)前(qian)來(lai)看，因美(mei)國鋼鋁關稅引發的貿易保護主義行為可能加深歐美(mei)之間的矛盾。

鋁相關企業更受傷

長久以(yi)(yi)來(lai)，由(you)于(yu)(yu)美(mei)(mei)國(guo)是(shi)全(quan)球(qiu)最(zui)大的(de)貿(mao)易逆差(cha)國(guo)，而中國(guo)是(shi)美(mei)(mei)國(guo)第(di)三大出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)市(shi)場、第(di)一大進口(kou)(kou)(kou)來(lai)源(yuan)和第(di)一大貿(mao)易逆差(cha)國(guo)，因此美(mei)(mei)國(guo)政府貿(mao)易保護主義政策加劇(ju)必然(ran)對(dui)我國(guo) 出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)產生(sheng)影響。“由(you)于(yu)(yu)中國(guo)鋼鐵(tie)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)中對(dui)美(mei)(mei)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)占比不足(zu)2%，但鋁(lv)及其制品出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)中對(dui)美(mei)(mei)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)占比為(wei)16.57%。所以(yi)(yi)，如果美(mei)(mei)國(guo)對(dui)進口(kou)(kou)(kou)鋼鐵(tie)和鋁(lv)進口(kou)(kou)(kou)征收較高(gao)關 稅(shui)，鋁(lv)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)行業(ye)的(de)影響將大于(yu)(yu)鋼鐵(tie)行業(ye)，對(dui)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)美(mei)(mei)國(guo)的(de)鋁(lv)制品相關上(shang)市(shi)公司也(ye)產生(sheng)一定(ding)的(de)負(fu)面(mian)影響。”杜洪峰說。

據海關統計，2017年(nian)我(wo)國直接出口到美國的鋼材(cai)約(yue)118.3萬噸，較2014年(nian)最高年(nian)出口量339.1萬噸下(xia)降65.1%。

出 口(kou)到美國(guo)的鋼材(cai)量占總出口(kou)量的比(bi)重由(you)2014年的3.62%下降(jiang)到2017年的1.56%。因(yin)此，雖(sui)然對鋼鐵出口(kou)直接影響(xiang)相(xiang)對有限，但(dan)(dan)從行業利(li)潤率的角度 來看，進(jin)口(kou)關稅的幅度還是比(bi)較高。此外，杜洪峰表(biao)示，雖(sui)然2017年中(zhong)國(guo)鋼材(cai)出口(kou)量集中(zhong)于亞(ya)洲，但(dan)(dan)是由(you)于有一(yi)部分產品是通過第三國(guo)簡單加工(gong)后再轉出口(kou)美 國(guo)，因(yin)此，美國(guo)征稅對中(zhong)國(guo)的影響(xiang)可能比(bi)表(biao)面數據所展現的更大。

相比(bi)(bi)鋼鐵，特朗普(pu)向進口(kou)美國(guo)(guo)的鋁制品征收關稅對(dui)我國(guo)(guo)影響更大(da)(da)。我國(guo)(guo)對(dui)美的鋁及 其(qi)制品出口(kou)在(zai)2010年達(da)到(dao)(dao)峰(feng)值（占比(bi)(bi)超過20%），之(zhi)后有(you)所回(hui)落。據美國(guo)(guo)商務部統(tong)計，2017年1—10月，在(zai)美國(guo)(guo)進口(kou)鋁中，加拿大(da)(da)、俄羅斯、阿(a)聯(lian)酋(qiu)、 中國(guo)(guo)和巴林市場份額位(wei)居(ju)前五位(wei)。中國(guo)(guo)市場份額達(da)到(dao)(dao)9.5%，位(wei)列第4位(wei)。

海關總(zong)署數據顯示，2017年(nian)中國對美(mei)出(chu)口(kou)占鋁出(chu)口(kou)總(zong)量(liang)的14.9%。

對(dui)于近期(qi)美國(guo)(guo)(guo)總統(tong)特朗普計(ji)劃對(dui)進(jin)口鋁(lv)制品征(zheng)收10%關稅這一問題，中(zhong)鋁(lv)集團(tuan)方面(mian)表示，面(mian)對(dui)國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易摩(mo)擦不斷(duan)加劇、國(guo)(guo)(guo)內供應(ying)過(guo)剩壓(ya)力(li)不斷(duan)加大(da)等不利因素，建議國(guo)(guo)(guo)家出臺政策(ce)，積極(ji)推進(jin)新材料研發(fa)與應(ying)用(yong)，通過(guo)擴大(da)消費(fei)消化國(guo)(guo)(guo)內供應(ying)過(guo)剩壓(ya)力(li)。

商務部(bu)部(bu)長鐘山也(ye)表示，“貿(mao)易戰沒有(you)贏家，只(zhi)會給中(zhong)美兩國(guo)和(he)世界經濟帶來災(zai)難。中(zhong)國(guo)不(bu)希(xi)望打貿(mao)易戰，也(ye)不(bu)會主動發起(qi)貿(mao)易戰，但(dan)是我(wo)們能夠(gou)應(ying)對任何挑戰，堅決 捍衛國(guo)家和(he)人民的利(li)益。”事實上，中(zhong)美貿(mao)易不(bu)平衡還與(yu)美方高技術(shu)對華(hua)(hua)出口的管制有(you)關。美國(guo)研究(jiu)機構(gou)報告(gao)顯示，如果美國(guo)對華(hua)(hua)出口管制放寬，對華(hua)(hua)貿(mao)易逆差可減 少35%左右。

此次美國征收鋼鋁的進口關稅，對于中國而言確實有影響，但是對鋼鐵和鋁的影響程度有所不同。從2017年的美國進口鋼鐵及鋁 的數量來看，中國所占其份額分別為2.4%和9.5%；而中國出口至美國的鋼鐵及鋁產品占中國出口數量的比例約為5.8%和15%。從兩組數字上可以看出，35#鋼管受到的影響(xiang)會小于鋁。

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